Ügyirat szám: Gy-626/2008

Hiv. szám: KvVM/KJKF/1393/2008

Dr. Erdey György
Koordinációs és Jogi Szakállamtitkár
Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
Budapest
Pf: 351
1394

Tisztelt Szakállamtitkár Úr!

Köszönettel vettem kézhez a véleményezésre megküldött, az elektromos és elektronikai berendezésekkel kapcsolatos egyes jogszabályok módosításáról szóló tervezet szövegét.

Köszönjük, hogy a jogszabályalkotási folyamatba való bekapcsolódás lehetőségének biztosításával a Minisztérium elősegíti az országgyűlési biztosnak a vonatkozó törvényben foglalt jogszabály-véleményezési feladatának ellátását.

Az elektromos és elektronikai berendezések hulladékainak visszavételéről szóló 264/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet tervezett módosítására vonatkozóan az alábbi észrevételeket teszem:

Az Európai Parlament és Tanács 2002/96/EK irányelvének preambuluma (10. bekezdés) és 2. cikkének (2) bekezdése kimondja, hogy az irányelvet az elektromos és elektronikus berendezések hulladékaival érintkezésbe kerülő személyek védelmét szolgáló biztonsági és egészségügyi előírásokra vonatkozó közösségi jogszabályok sérelme nélkül kell alkalmazni.[1] Ennek megfelelően az irányelv 5. cikk (2) bekezdésének d) pontja megengedi, hogy a nemzeti és közösségi egészségügyi és biztonsági szabványokra tekintettel a forgalmazók megtagadják a szennyezett hulladékok visszavételét:

,,d) a nemzeti és közösségi egészségügyi és biztonsági szabványokra tekintettel meg lehet tagadni a szennyezettsége miatt a személyzet számára egészségügyi és biztonsági kockázatot jelentő elektromos és elektronikus berendezések hulladékainak az a) és b) pontban leírtaknak megfelelő visszavételét. A szóban forgó elektromos és elektronikus berendezések hulladékai tekintetében a tagállamok különös rendelkezéseket dolgoznak ki.''[2]

Fontos kiemelni, hogy az elektromos és elektronikus berendezések hulladékainak szennyezettségéből adódó egészségügyi és biztonsági kockázat miatt engedi meg az irányelv a visszautasítást.

A visszavétel megtagadásának alapja nem lehet a forgalmazók szabad mérlegelése, a tagállamoknak le kell fektetniük azokat a feltételeket, amelyek teljesülése esetén a visszavétel megtagadható[3]:

,,(13) Az elektromos és elektronikus berendezések hulladékainak visszavételével és kezelésével foglalkozó forgalmazók munkavállalói biztonságának és egészségének biztosítása érdekében a biztonsági és egészségügyi előírásokról szóló nemzeti és közösségi jogszabályokkal összhangban a tagállamoknak meg kell határozniuk azokat a feltételeket, amelyek mellett a forgalmazók a visszavételt megtagadhatják.''

A fentiek alapján megállapítható, hogy a Korm. rendelet tervezett módosítása megfelel az irányelv rendelkezéseinek, amikor megengedi a forgalmazóknak, hogy megtagadják a visszavételt. A megtagadás lehetséges okait azonban az irányelvtől tágabban határozza meg a tervezet. Az irányelv 5. cikk (2) bekezdésének d) pontja úgy fogalmaz, hogy a hulladék szennyezettsége miatti kockázat miatt tagadható meg a visszavétel. Ezzel szemben a tervezet a szennyezettség miatti kockázatot csak kiemeli[4], de egyéb olyan esetekben is megengedi a megtagadást, amikor az átvétel az emberi egészségre, illetve a környezetre súlyos veszélyt jelenthet. E tágabb értelmű megfogalmazás és az irányelv preambulumának (13) bekezdése is szükségessé teszi a visszautasítás részletes feltételrendszerének kidolgozását.

Mind a hatályos, mind a tervezett szabályozás a közösségi jog sérelméhez vezet, mert elmulasztja elvégezni a tagállamra kirótt jogalkotói feladatot és olyan tág értelmezési mozgásteret biztosít a gyártó/kereskedő részére, amely valamennyi hulladék átvételének elutasítását lehetővé teszi, ekképp alkalmas arra, hogy kiüresítse az irányelv által meghatározott visszavételi kötelezettséget.

Budapest, 2008. október 28.

Tisztelettel:

Dr. Babai-Belánszky Tamás

főosztályvezető